“高房價是改革開放以來諸多矛盾的一個側(cè)影，不僅涉及城市發(fā)展理念、中央地方財權(quán)分配、國有土地供應(yīng)體制，還與收入分配格局、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、信貸等因素密切相關(guān)。可以說，高房價是市場效率與公共利益失衡的直接體現(xiàn)。”方正證券房地產(chǎn)首席研究員夏磊在接受《證券日報》記者采訪時表示，要想解決高房價問題，必須堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，運用政策工具長短結(jié)合，長效機制穩(wěn)定購房預(yù)期、行政控制穩(wěn)定短期價格，進而形成“長槍短炮”結(jié)合的平衡政策火力。
剛剛過去的2016年，可以說是土地市場中的又一個火爆年份，雖然樓市在去年下半年先后展開了兩輪政策收緊，但基于對未來樓市形勢的看好，場內(nèi)的熱情延續(xù)到今年。不過，自從北京3月17日發(fā)布“認房又認貸”的調(diào)控政策后，截至目前，已有40多個城市紛紛收緊樓市政策。
去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議就為2017年樓市定下了“平穩(wěn)健康發(fā)展”的主基調(diào)，同時提出“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，并強調(diào)運用金融、土地、財稅、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期各城市發(fā)布的樓市收緊政策不僅從需求端，還在供給端加強了對于房地產(chǎn)市場的調(diào)控。多位業(yè)內(nèi)專家也指出，日后還要在供給端繼續(xù)增加土地供應(yīng)、落實人地掛鉤等政策。
夏磊表示，人地掛鉤其實就是根據(jù)人口流向和新進城落戶人口數(shù)量，安排城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標。對于在城鎮(zhèn)化過程中持續(xù)有人口流入的二線、三線城市來說，人地掛鉤的政策可以確保最低的土地供應(yīng)，改變少數(shù)地方政府“量出為入”的土地供應(yīng)思維，增加土地供應(yīng)。對于人口流出的城市而言，“人地掛鉤”政策則減少了土地供應(yīng)的要求，有利于不新增、去庫存的目標。
去年10月份，國土資源部、國家發(fā)改委、公安部、人社部、住建部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制的實施意見》提出，綜合考慮城鎮(zhèn)容納空間等因素，現(xiàn)狀人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地不超過100平方米的城鎮(zhèn)，對于進城落戶人口，按人均100平方米標準安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地；現(xiàn)狀人均水平在100平方米至150平方米之間的城鎮(zhèn)，按照人均80平方米標準安排；現(xiàn)狀人均水平超過150平方米的城鎮(zhèn)，按照人均50平方米標準安排。超大和特大城市的中心城區(qū)原則上不因吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口安排新增建設(shè)用地。
國家資源部規(guī)劃司副司長周建春表示，要建立進城落戶人口與建設(shè)用地供應(yīng)更加緊密的掛鉤機制，實現(xiàn)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。到2018年，要基本建立人地掛鉤機制；到2020年，全面建立科學合理的人地掛鉤機制政策體系。
夏磊預(yù)計，在未來5年時間，該政策在改變土地市場供給彈性方面，會起到關(guān)鍵作用。不過，夏磊表示，對于一些熱點城市來說，單純靠增加土地供應(yīng)，不能解決樓市供給緊張的問題。如北京、上海等地區(qū)，由于資源環(huán)境壓力，有一部分城市功能需要疏解，大量的增加土地供應(yīng)是不現(xiàn)實的。但是，可以通過提供自住型商品房來解決剛需的住房問題。此外，政府方面也要加快建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。
甘公網(wǎng)安備 62010202000715號
設(shè)計制作 宏點網(wǎng)絡(luò)
